| 东汉(公元25年～220年)，共196年，东汉十四位皇帝分别是：汉光武帝(刘秀)、汉明帝(刘庄)、汉章帝(刘炟)、汉和帝(刘肇)、汉殇帝(刘隆)、汉安帝(刘祜)、汉少帝(刘懿)、汉顺帝(刘保)、汉冲帝(刘炳)、汉质帝(刘缵)、汉桓帝(刘志)、汉灵帝(刘宏)、汉少帝(刘辩)、汉献帝(刘协)。 |
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| 1.东汉之郡国 |
| 东汉初，汉光武帝(刘秀)考虑到连年战争、国空民虚的情况，为减少官役，与民休息，对郡、县曾大加并合。《后汉书·光武帝纪》记载，建武六年(公元30年)并省四百余县，约相当于当时县数的四分之一；继而累并郡、国十三个，占当时郡、国总数的十分之一强。以后，又遵西汉之制，至汉顺帝(刘保)永和五年(公元140年)共有郡、国一百零五，并成为较稳定的行政区划，直到东汉末。 |
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| 2.东汉之县 |
| 汉顺帝(刘保)永和五年(公元140年)时，全国一百零五个郡、国，下辖一千一百八十个县、邑、道、侯国，较西汉末几乎少去三分之一。 |
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| ⒊东汉之州 |
| 西汉末年，王莽专权，企图实现《尧典》中所谓“肇十有二州”的古制，于汉平帝(刘衍)元始四年(公元4年)废除朔方、司隶两部，全国变成十二州；据《尧典》中无交趾而有“宅南交”的话，改交趾为交州；据《禹贡》中有雍州、无凉州，改凉州为雍州。 |
| 汉光武帝(刘秀)曾恢复西汉旧制，复置司隶部，仍分天下为十三部，复改雍州为凉州。但不久，在建武十一年(公元35年)又参用王莽之制置州。以后东汉的州制与西汉有以下不同：降司隶校尉部为全国十三州之一；废朔方，归入并州，改十三州为十二州；改交趾为交州。诸州设州牧一人。 |
州或都护 |
治所 |
所辖郡或国 |
古名 |
今地 |
司隶 |
洛阳 |
河南洛阳东北 |
京兆尹 左冯翊 右扶风 弘农郡 河内郡 河南郡 河东郡 |
冀州 |
鄗县 |
河北柏乡县北 |
魏 郡 钜鹿郡 渤海郡 |
| 常山国 中山国 安平国 河间国 清河国 赵 国 |
幽州 |
蓟县 |
北京市 |
涿 郡 代 郡 上谷尹 渔阳郡 辽西郡 辽宁郡 |
| 玄菟郡 乐浪郡 广阳郡 右北平郡 辽东属国 |
并州 |
晋阳 |
山西太原西南 |
太原郡 上党郡 西河郡 五原郡 云中郡 |
| 定襄郡 雁门郡 朔方郡 上 郡 |
凉州 |
陇县 |
甘肃清水北 |
陇西郡 汉阳郡 武都郡 金城郡 安定郡 北地郡 |
| 武威郡 张掖郡 酒泉郡 敦煌郡 张掖属国 居延属国 |
益州 |
雒县 |
四川广汉 |
汉中郡 巴 郡 广汉郡 蜀 郡 犍为郡 牂牁郡 |
| 越巂郡 益州郡 永昌郡 广汉属国 犍为属国 |
交州 |
龙编 |
越南河内东 |
南海郡 郁林郡 苍梧郡 交阯郡 合浦郡 九真郡 日南郡 |
荆州 |
汉寿 |
湖南常德市 |
南阳郡 南 郡 江夏郡 零陵郡 武陵郡 桂阳郡 长沙郡 |
扬州 |
历阳 |
安徽和县 |
九江郡 丹阳郡 豫章郡 吴 郡 会稽郡 庐江郡 |
| 寿春 |
安徽寿县 |
| 合肥 |
安徽合肥 |
豫州 |
谯县 |
安徽亳县 |
颍川郡 汝南郡 梁 国 沛 国 陈 国 鲁 国 |
徐州 |
郯县 |
山东郯城县 |
东海郡 广陵郡 琅邪国 彭城国 下邳国 |
青州 |
临淄 |
山东淄博市 |
平原郡 东莱郡 济南国 乐安国 北海国 齐 国 |
兖州 |
昌邑 |
山东金乡西北 |
陈留郡 陈 郡 泰山郡 山阳郡 济阴郡 |
| 任城国 济北国 东平国 |
西域都护府 |
它乾 |
新疆新和县 |
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| 汉光武帝(刘秀)建武十八年(公元42年)改州牧称为刺史，秩六百石。 |
| 东汉的刺史与西汉的刺史相同之处是，刺史常以每年八月巡察所部郡国，录囚徒，课殿最。不同之处是，东汉的刺史，权力有所扩大，一州之事，刺史可全权处理，刺史遂由监察官员而变为拥有实权的地方最高行政长官。刺史有一定治所，常于每年八月出巡，岁末遣计史诣京师禀报刺史本人则无需亲入京师。刺史弹劾郡县守令则不必经过三公，而权归刺史，刺史往往派从事为耳目，竟至掌握二千石高官进退的大权。剌史仿将军府设置了官属僚佐，有长史、司马、东曹掾、诸校尉等。 |
| 汉灵帝(刘宏)中平元年(公元184年)爆发黄巾起义，朝廷为有效地镇压各地的农民起义，于中平五年(公元189年)改州刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州军、政大权，州逐渐成为郡、县以上的一级机构。此时全国设十二州、一百零五个郡国。 |
| 刺史改为州牧后，在性质上已是地方行政长官，州牧郡守握有军、政、财大权，又有广大众民，实力自然雄厚，遂使中央徒有虚名，中央集权走向了地方割据，州、郡(或王国)、县三级地方行政体制遂以形成。于是，东汉末年，州由虚的行政监察机构变为一级行政区实体，全国的行政区划由虚的三级制演变为实的三级制，由郡(国)—→县制演变为州—→郡(国)—→县制，中国的行政区划开始出现州—→郡(国)—→县三级制。 |
| 汉灵帝(刘宏)中平五年(公元189年)，州刺史为州牧，“州”开始成为一级行政区实体。自此，中国的行政区划进入到州制的新时期，经三国、两晋、南北朝，直至隋代、唐初，州一直成为中国最高的行政区划单位。时间延续了四百年左右。 |
| 东汉末，曹操又倡复“九州说”，废幽、并两州，合入冀州；省去司隶校尉部和凉州，并为雍州；弃交州，分入荆、益两州。全国仅有兖、豫、青、徐、荆、扬、冀、益、雍9州。 |
