| 西汉(前206年～公元8年)共有十三帝，汉高祖(刘邦)、汉惠帝(刘盈)、汉少帝(刘恭)、汉文帝(刘恒)、汉景帝(刘启)、汉武帝(刘彻)、汉昭帝(刘弗陵)、昌邑王(刘贺)、汉宣帝(刘询)、汉元帝(刘奭)、汉成帝(刘骜)、汉哀帝(刘欣)、汉平帝(刘衍)、孺子(刘婴)、新朝皇帝(王莽)、更始帝(刘玄)。西汉最后一位皇帝汉平帝(刘衍)被外戚王莽毒杀，西汉灭亡。 |
| |
| 1.西汉之郡国 |
| 汉高祖(刘邦)时，于秦朝之四十二郡外增置的二十六郡中，有三分之二的郡是在诸侯王国内，其中，吴王刘濞就封有四郡五十余城。汉初六十郡中，同姓九个诸侯王国和异姓仅剩的长沙国共拥有四十余郡，汉帝自已领的郡只有十五个。 |
| 汉高祖(刘邦)时，鉴于秦王朝孤立而亡的教训，在地方上实行“郡国并行制”，即一方面设郡，另一方面广建王侯。先封异姓七国(韩、赵、楚、淮南、燕、长沙、梁)，继而在消灭异姓六国(长沙国除外)的过程中建立同姓九国(楚、荆、代、齐、赵、梁、淮阳、淮南、燕)。到汉文帝(刘恒)末年演变为十七个刘氏诸王国，实行了郡、国并存制。 |
| 汉初的王国地位远在汉郡之上。诸王国不但统率侯国或数县，而且常常兼数郡之地，诸王国割据一方，有自己的军队，严重地威胁和阻碍了中央的统治权。所置官署与中央朝廷一样。朝廷只向王国委派太傅(辅导诸王)和丞相(统率王国百官)，御史大夫以下官员，都由诸王自己任命。 |
| 汉景帝(刘启)三年(前154)平定吴楚七国之乱后，诸侯王特权被夺，诸王不得自治其国，所属官吏皆由天子授予，一诸侯国便只领一郡，诸侯王国属郡逐渐被削，王国地位降格，王国和郡自此在行政区划上才处于同一级别。 |
| 根据《汉书·地理志》记载，汉平帝(刘衍)元始二年有郡国王一百零三，其中除三辅(沿京畿地区的三郡)外，有郡八十、国二十；大郡领县三、五十个，大国领县最多十余个，小国仅领县三、四个。可见，西汉末年郡和国级别虽相同，实际上是郡大国小。 |
| 新朝皇帝(王莽)时，郡数增至一百二十五。 |
| 郡置太守、丞、郡都尉、尉丞、农都尉、属国都尉等官吏；王国置国王、太傅、内史、相、中尉、御史大夫等官吏。 |
| |
| 2.西汉之县 |
| 郡下统县，战国已然，秦王朝推行全国。汉承秦制，仍在郡下辖县，并有所发展。《汉书·百官表》云：县“列侯所食县曰国，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蛮夷曰道。”表明西汉的县级行政区划，已有县、国、邑、道之别。 |
| 据《汉书·地理志》载，西汉在汉武帝(刘彻)元封年间有一百零三郡，下辖县、道、国、邑，一千五百八十七；据钱大昕在《二十二史考异》中，西汉郡、国所辖县的统计，西汉实有县级行政单位一千五百七十八个，其中，县一千三百四十四、侯国一百八十八、道三十、邑十六。 |
| 新朝皇帝(王莽)时，全国一二十五郡，国下领县、邑二千二百零三个。 |
| 县置县令、县长、县丞、县尉等官吏。 |
| |
| ⒊西汉之州 |
| 把中国划分为州，起源于战国时人们的理想。但是，十二州、九州、五服、九畿之说，都是停留在学者们所著作的书上或人们的传闻中，并未成为中国的行政区划。在中国行政区划中真正地出现州级，始于汉武帝刘彻。 |
| 汉武帝(刘彻)征和四年(前89年)在京师(京畿范围)设置司隶校尉部。司隶校尉部置司隶校尉、都官、功曹、别驾等官吏，司隶校尉部所属京兆置京兆尹、尹丞、都尉、尉丞，左部置左冯翊、丞、都尉、尉丞，右部置右扶风、丞、都尉、尉丞。 |
| 《汉书·武帝纪》说，元封五年(前106年)“初置刺史，部十三州”。汉武帝(刘彻)用《尚书·禹贡》和《周礼·职方》中的十一个州名(冀、兖、徐、扬、荆、豫、幽、并、梁、雍、青)置刺史部，其中把梁州改名为益州、雍州改名为凉州，加上新开辟的边地“南置交趾、北置朔方”两个刺史部，共为十三刺史部。 |
| 由于十三刺史部有十一部是以《尚书·禹贡》和《周礼·职方》中的九州予以调整后命名，所以又通称十三州。州刺史部置州刺史(州牧)、治中、别驾等官吏。 |
州刺史 |
所辖郡、王国 |
司隶校尉部 |
京兆尹 左冯翊 右扶风 弘农郡 河内郡 河南郡 河东郡 |
豫州刺史部 |
颍川郡 汝南郡 沛 郡 梁 国 鲁 国 |
兖州刺史部 |
陈留郡 山阳郡 济阴郡 泰山郡 东 郡 城阳国 淮阳国 东平国 |
徐州刺史部 |
琅邪郡 东海郡 临淮郡 泗水国 广陵国 楚 国 |
青州刺史部 |
平原郡 千乘郡 济南郡 北海郡 东莱郡 |
凉州刺史部 |
齐 郡 陇西郡 武威郡 酒泉郡 敦煌郡 张掖郡 淄川国 胶东国 高密国 |
并州刺史部 |
太原郡 上党郡 西河郡 五原郡 云中郡 定襄郡 雁门郡 上 郡 |
冀州刺史部 |
魏 郡 钜鹿郡 常山郡 清河郡 |
| 赵 国 广平国 真定国 中山国 信都国 河间国 |
幽州刺史部 |
渤海郡 上谷郡 渔阳郡 右北平 辽西郡 辽东郡 广阳国 |
| 玄菟郡 乐浪郡 涿 郡 代 郡 |
扬州刺史部 |
庐江郡 九江郡 会稽郡 丹阳郡 豫章郡 六安国 |
荆州刺史部 |
南阳郡 江夏郡 桂阳郡 武陵郡 |
益州刺史部 |
南 郡 汉中郡 广汉郡 犍为郡 武都郡 |
| 益州郡 牂牁郡 巴 郡 蜀 郡 长沙国 |
交阯刺史部 |
南海郡 郁林郡 苍梧郡 交阯郡 九真郡 日南郡 |
朔方刺史部 |
朔方郡 |
|
| 汉高祖(刘邦)立汉实行郡国并行的制度，全国设置郡国六十二个，经“七国之乱”的调整，汉武帝(刘彻)元封五年(公元106年)，全国分为十四部，十四部除京畿范围的称做司隶校尉部，其余十三个称为十三刺史部，到了汉平帝(刘衍)元始二年(公元2年)全国共有郡国一百零三个，县邑一千三一十四，侯国二百四十一。一百零三个郡国依地域分属这十四部。郡、王国里还辖有县、侯国、邑、道数目。 |
| 州或部 |
所辖郡、王国 |
| 司隶 |
京兆尹 左冯翊 右扶风 弘农郡 河内郡 河南郡 河东郡 |
| 豫州 |
颍川郡 汝南郡 沛 郡 梁 国 |
| 兖州 |
陈留郡 山阳郡 济阴郡 泰山郡 东 郡 城阳国 淮阳国 东平国 鲁 国 |
| 徐州 |
琅邪郡 东海郡 临淮郡 泗水国 广陵国 楚 国 |
| 青州 |
平原郡 千乘郡 济南郡 北海郡 东莱郡 淄川国 胶东国 高密国 |
| 凉州 |
陇西郡 金城郡 天水郡 武威郡 酒泉郡 敦煌郡 张掖郡 安定郡 北地郡 |
| 并州 |
太原郡 上党郡 代 郡 云中郡 定襄郡 雁门郡 |
| 冀州 |
魏 郡 钜鹿郡 常山郡 清河郡 赵 国 广平国 真定国 中山国 信都国 河间国 |
| 幽州 |
渤海郡 上谷郡 渔阳郡 右北平 辽西郡 辽东郡 玄菟郡 乐浪郡 涿 郡 广阳国 |
| 扬州 |
庐江郡 九江郡 会稽郡 丹阳郡 豫章郡 六安国 |
| 荆州 |
南阳郡 江夏郡 桂阳郡 武陵郡 南 郡 |
| 益州 |
汉中郡 广汉郡 犍为郡 武都郡 益州郡 牂牁郡 巴 郡 蜀 郡 |
| 交阯 |
南海郡 郁林郡 苍梧郡 交阯郡 九真郡 日南郡 合浦郡 |
| 朔方 |
朔方郡 上 郡 西河郡 五原郡 |
|
| 应当指出当时的州刺史仅代表汉王朝监察所辖的郡、国，并无固定驻所，不是真正意义上的行政区划，为地方监察区，刺史的主要任务是监察郡国。 |
西汉行政区划与秦朝的不同之处：㈠西汉有郡、国并存的局面；㈡县级区划单位的形式多样化，除县以外，还有邑(皇后、公主所食之县曰邑)、道(有蛮夷之地)、侯国；㈢西汉行政区划单位出现了“州”，汉武帝(刘彻)首创行政监察区，在郡、国之上增设十三州刺史部和司隶校尉部。 |
西汉的行政区划，承袭了秦制，基本上实行的是郡县制。具体说来，在西汉初，实行的是郡—→县二级制和国—→郡—→县三级制并行的行政区划制度；汉景帝(刘启)平定七国之乱之后，实行的是郡(国)—→县的二级制；汉武帝(刘彻)创立行政监察区后，实行的是州—→郡(国)—→县虚三级制。 |
