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清朝行政区划(1)

  清初为便于统治明代故土,清世祖(福临)顺治时仍沿用明制承宣布政使司,只是改北直隶(北京)为直隶,南直隶(南京)为江南布政使司,即废除了南京为国都的地位。清圣祖(玄烨)康熙初,改承宣布政使司为省,因认为明朝全国区划为两京十三省,其制过大,所以分湖广为湖南、湖北两省,分江南为江苏、安徽两省,分陕西为陕西、甘肃两省,全国共为十八省。
  清圣祖(玄烨)康熙二十二年(公元1683年),初置台湾府,属福建省,清德宗载湉光绪十三年(公元1887年)改建行省。
  清高宗(弘历)乾隆时平准噶尔与回部,设置伊犁将军,与都统、参赞、办事大臣等,分驻务城镇。到光绪时再度平定回缰,清德宗载湉光绪九年(公元1883年)始建行省,置巡抚与布政使司。
  清德宗(载湉)光绪十年(公元1884年)置新疆省,十三年(公元1887年)建台湾省,三十三年(公元1907年)改奉天、吉林、黑龙江三个将军辖区为省,加上内地十八省共为二十三省。
  清德宗(载湉)光绪二十一年(公元1895年)因清政府签订了卖国求荣的马关条约,台湾省被割让给日本,所以史称22省。清朝的22省,为中国现代省的政区划分奠定了基础。
名称 治所 辖区数目
府、州、厅、县名称
顺天府 北京 5 通 州、霸 州、涿 州、昌平州、蓟 州
19 大兴县、宛平县 ……
直隶省 保定府 11 保定府、正定府、大名府、顺德府、广平府、天津府、河间府
承德府、朝阳府、宣化府、永平府
直隶州 7 赤峰州、遵化州、易 州、冀 州、赵 州、深 州、定 州
直隶厅 3  
散州 9  
散厅 1  
104 清苑县 ……
奉天省
奉天府 8 奉天府、锦州府、新民府、兴京府、长白府、海龙府、昌图府
洮南府
直隶厅 5 法库厅、营口厅、凤凰厅、庄河厅、辉南厅
散州 6  
散厅 3  
33  
吉林省
吉林府 11 吉林府、长春府、新城府、双城府、宾州府、五常府、延吉府
宁安府、依兰府、临江府、密山府
直隶州 3 伊通州、绥远州、蒙江州
直隶厅 5 榆树厅、滨江厅、东宁厅、珲春厅、虎林厅  
黑龙江省
龙江府 7 龙江府、呼兰府、绥化府、海伦府、嫩江府、黑河府、胪滨府 
直隶厅 6 讷河厅、瑗珲厅、呼伦厅、肇州厅、大赉厅、安达厅
散州 1  
7  
江苏省 江宁府 8 江宁府、淮安府、扬州府、徐州府、苏州府、松江府、常州府
镇江府
直隶州 3 通 州、海 州、太仓州
直隶厅 1 海门厅
散  3  
散厅 4  
60 江宁县、上元县 ……
安徽省 安庆府 8 安庆府、庐州府、凤阳府、颍州府、徽州府、宁国府、池州府
太平府
直隶州 5 广德州、滁 州、六安州、泗 州
散州 4  
51 怀宁县
山西省 太原府 9 太原府、汾州府、潞安府、泽州府、平阳府、薄州府、大同府
朔平府、宁武府
直隶州 10 辽 州、沁 州、平定州、解 州、绛 州、隰 州、霍 州
忻 州、代 州、保德州 
直隶厅 12  
散州 6  
85 阳曲县
山东省 济南府 10 济南府、东昌府、泰安府、武定府、兖州府、沂州府、曹州府
登州府、莱州府、青州府
直隶州 3 临清州、济宁州、胶 州
散州 8  
96 历城县
河南省 开封府 9 开封府、归德府、陈州府、河南府、彰德府、卫辉府、怀庆府
南阳府、汝宁府
直隶州 5 许 州、郑 州、陕 州、汝 州、光 州
直隶厅 1 浙川厅
散州 5  
96  
陕西省 西安府 7 西安府、同州府、凤翔府、汉中府、兴安府、延安府、榆林府
直隶州 5 乾 州、商 州、分 州、鹿 州、绥德州
散州 5  
散厅 5  
73 长安县 咸阳县
甘肃省 兰州府 8 兰州府、平凉府、巩昌府、庆阳府、宁夏府、西宁府、凉州府
甘州府
直隶州 6 泾 州、固府州、阶 州、秦 州、肃 州、安西州
直隶厅 1 化平州
散州 6  
散厅 6  
47 皋兰县
浙江省 杭州府 11 杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府
衢州府、严州府、温州府、处州府 
直隶厅 1 定海厅
散州 1  
散厅 1  
75 钱唐县、仁和县
江西省 南昌府 13 南昌府、饶州府、广信府、南康府、九江府、建昌府、抚州府
临江府、瑞州府、袁州府、吉安府、赣州府、南安府
直隶州 1 宁都州
散州 1  
散厅 4  
74 南昌县、新建县
湖北省 武昌府 10 武昌府、汉阳府、黄州府、安陆府、德安府、荆州府、襄阳府
郧阳府、宜昌府、施南府
直隶州 1 荆门州
直隶厅 1 鹤峰厅
60 江夏县
湖南省 长沙府 9 长沙府、宝庆府、岳州府、常德府、衡州府、永州府、辰州府
沅州府、永顺府
直隶州 4 沣 州、桂阳州、郴 州、靖 州
直隶厅 5 南州厅、乾州厅、凤凰厅、永绥厅、晃州厅
散州 3  
64 长沙县、善化县
四川省 成都府 15 成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府
宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、康定府、巴安府
登科府
直隶州 9 邛 州、绵 州、资 州、茂 州、忠 州、酉阳州、眉 州
泸 州、永宁州
直隶厅 3 松潘厅、理番厅、懋功厅
散州 11  
散厅 11  
118 成都县、华阳县
土司 29  
福建省 福州府 9 福州府、福宁府、延平府、建宁府、邵武府、汀州府、漳州府
兴化府、泉州府
直隶州 2 龙岩州、永春州
散厅 1  
57 闽 县、闽官县、德化县
台湾省
台湾府 3 台湾府、台南府、台北府 
直隶州 1 台东州
散厅 3  
11 台湾县
广东省 广州府 10 广州府、肇庆府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府
廉州府、琼州府、连州府
直隶州 7 罗定州、南雄州、嘉应州、阳江州、钦 州、崖 州
直隶厅 3 佛冈厅、赤溪厅、连山厅
散州 4  
散厅 1  
79 番禺县、南海县
广西省 桂林府 11

桂林府、柳州府、庆远府、思恩府、泗城府、平乐府、梧州府

浔州府、南宁府、太平府、镇安府
直隶州 2 郁林州、归顺州
直隶厅 2 百色厅、上思厅
散州 15  
散厅 8  
49 桂林县
土州 24  
土县 4  
土司 13  
云南省 云南府 14 云南府、大埋府、丽江府、楚雄府、永昌府、顺宁府、曲靖府
东川府、昭通府、?江府、临安府、广南府、开化府、普洱府
直隶州 4 武定州、镇雄州、广西州、元江州
直隶厅 5 永北厅、蒙化厅、景东厅、镇沅厅、镇边厅
散州 26  
散厅 12  
41 昆明县
土府 1  
土州 3  
土司 18  
贵州省 贵阳府 12 贵阳府、安顺府、都匀府、镇远府、思南府、思州府、铜仁府
遵义府、石阡府、黎平府、大定府、兴义府
直隶州 1 平越州
直隶厅 1 松桃厅
散州 13  
散厅 11  
34 贵筑县
土司 53  
新疆省
迪化府 6 迪化府、伊犁府、温宿府、焉耆府、疏勒府、莎车府
直隶州 2 库车州、和阗州 
直隶厅 8 镇西厅、吐鲁番厅、哈密厅、广尔喀喇乌苏厅、塔尔巴哈台厅
散州 1  
散厅 1  
21 迪化县
  京师所在地的顺天府,为明清两朝北京地区的顺天府,是首都的最高地方行政机关,设府尹一人,管理京府的政令,位同封疆大吏的总督、巡抚。顺天府的辖区在清初多有变化,乾隆八年(1743年)开始固定了下来,共领五州十九县。即通、蓟、涿、霸、昌平五州和大兴、宛平、良乡、房山、东安、固安、永清、保定、大城、文安、武清、香河、宝坻、宁河、三河、平谷、顺义、密云、怀柔十九县,又混称为顺天府二十四州县。顺天府由于是首都的最高地方行政机关,所以府尹的职位特别显赫,品级为正三品,高出一般的知府二至三级,由尚书、侍郎级大臣兼管。正三品衙门用铜印,惟顺天府用银印,位同封疆大吏的总督、巡抚。顺天府所领二十四县虽然在直隶总督辖区内,但府尹和总督不存在隶属关系。但北京城垣之外的地区由直隶总督衙门和顺天府衙门“双重领导”,大的举措要会衙办理。北京城垣之内,直隶总督无权过问。
  据《清史稿·地理志》记载,自清德宗(载湉)光绪年间置22省,有府、厅、州、县1700多。
 
  在边疆少数民族,清王朝施行与内地不同的行政区划,乃由中央设辖区,委派重臣,如在东北地区设奉天(盛京)、吉林、黑龙江和在外蒙古设乌里雅苏台、在新疆设伊犁5个将军辖区,在西藏、西宁设办事大臣辖区,以及由中央理藩院直接管辖的内蒙古盟旗,连同内地18省,全国共为26个政区。
  ⑴清太祖努尔哈赤天命十年(公元1625年)三月定都沈阳,清太宗皇太极天聪八年(公元1634年)改名为盛京,迁都北京后,在旧都盛京设内大臣一人,副都统二人。清圣祖玄烨康熙时于辽东、盛京(奉天)吉林、黑龙江等处置驻防将军成为一个特殊区域,直至清德宗载湉光绪三十三年(公元1907年),始罢将军改盛京为奉天,与吉林、黑龙江为行省,各省设巡抚,于其上置一位东三省总督统领之。
  ⑵内蒙古共二十五部,于张家口设都统,摄诸部。实行盟、旗制度。旗,是中央政权领导下的基本行政单位。外蒙古共十六部,分别由驻库伦办事大臣、驻阿尔泰办事大臣、驻伊犁将军监理,而由诸定边将军管辖之。但前多有纷理。实行盟、旗制度。
  ⑶青海共五部,由驻西宁办事大臣统辖之。
  ⑷在新疆还派驻了伊犁将军,掌天山南北最高军政大权,下设参赞大臣一人辅之。在维族地区,设总理回务札萨克郡王一人,治理该部政务,又设协理图撒拉克齐二人以佐之。
  ⑸西藏分为四部,于卫之拉萨置驻藏办事大臣,另于昌都、日喀则、葛大克等地置帮办。宣统元年,将康地划归川滇边务大臣统辖。达赖(驻拉萨)和班禅(驻扎什伦布)掌政令,行教化,同为政教僧俗领袖,但他们“并受成于驻藏大臣”。
  ⑹在云南、贵州、广西、四川等西南各省的一些少数民族区,清初仍沿袭明代土司制度,有宣慰、宣抚、招讨、安抚、长官诸司,亦有土府、土州、土县的设置。雍正后,清政府陆续将土官改设流官,进一步加强了对西南少数民族地区的直接统治。
名 称 治所 辖区数目
府、州、厅、县名称
内蒙古藩部       察哈尔部八旗  科尔沁部六旗  札赉特部一旗
喀喇沁部三旗  土默特部二旗  杜尔伯特部一旗……
外蒙古藩部       土射图汗部二十旗        车臣汗部二十三旗
赛因诺颜汗部二十二旗      札萨克图汗部十九旗
唐努乌梁海部(十五佐领)     杜尔伯特部十四旗……
青海藩部
      青海和硕特部二十一旗      青海绰罗斯部二旗
青海辉特部一旗         青海土尔扈特部四旗
青海喀尔喀部一旗
西藏藩部
      卫 部——即布达拉前藏地,辖城二十八
康 部——即西康又称喀木,前藏地
藏 部——即札什伦布,为后藏   
阿里部——西藏之最西部
 
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